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实现业绩穿透、数据真实;将减持与上市公司破净、破发、分红等适当挂钩;责令违规主体购回违规减持的股份并上缴价差;加强现金分红监管,增强投资者回报;压实上市公司市值管理主体责任,推动优质上市公司积极开展股份回购等。
证监会上市公司监管司司长郭瑞明强调,财务造假触碰的是资本市场的底线,必须坚决打击。下一步,证监会将会同各地区各部门增强合力,构建打击财务造假的综合惩防体系,重点打击五类行为:一是长期系统性造假和第三方配合造假,对于造假的策划者、协助者,都要严肃追责,坚决破除造假“生态圈”。二是欺诈发行股票债券行为。要坚决把造假者挡在资本市场门外,混进来的要坚决清除。三是滥用会计政策、会计估计,随意调节利润的财务“洗澡”行为。四是通过融资性贸易、“空转”“走单”进行造假的行为。五是在侵占上市公司利益、掏空上市公司过程中伴随的一系列造假行为。
同时,证监会还将全面完善减持规则体系,按照实质重于形式的原则,全面防范绕道减持。主要包括:明确离婚、控股股东解散等情形的减持规则;明确股票质押平仓、赠与等方式的减持规则;禁止大股东、董事、高管参与以本公司股票为标的物的衍生品交易,禁止限售股转融通出借,限售股股东融券卖出。
在提升投资者获得感方面,据介绍,证监会下一步将激发上市公司回报投资者的意识,制定上市公司市值管理指引,推动相关部门把上市公司提升投资价值工作、市值管理工作纳入内外部考核评价体系。推动更多上市公司分红回购,引导和支持更多上市公司回购股份,并且鼓励回购注销。支持公司夯实基本面支持上市公司并购重组,包括鼓励上市公司运用股权激励等资本市场的工具来提升他们的业绩,做优做强。
国泰君安指出,证监会一系列政策的推出,预计将显著提升我国资本市场的投资价值,吸引中长期机构资金及居民财富流入资本市场寻求长期回报,利好资本市场的长期发展。
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